Wstępne podsumowanie pl.ID

Po artykule Vagli w którym przedstawił fragmenty rejestru umów który wydobył z MSW zaciekawiło mnie kilka pozycji do tego stopnia, że postanowiłem nieco poszerzyć swoją wiedzę i poprosić o kilka dodatkowych informacji. Oprócz "pl.ID" interesowało mnie jeszcze kilka umów więc wystosowałem wniosek następującej treści:

Stosownie do art. 61 Konstytucji RP i w związku z upublicznionymi już fragmentami rejestru umów prowadzonego przez MSW wnoszę o informacje publiczne w zakresie:

1. Kopii umowy na montaż instalacji systemów satelitarnych TVSat i telewizji naziemnej TV na kwotę 14 452,50
2. Kopii umowy na zakup biletów komunikacji miejskiej na kwotę 19 920,00zł
3. Informacji na temat tego komu i w ramach realizacji jakiego zadania wspomniane bilety były przekazywane.
4. Kopii umowy "Zadania w ramach projektu pl.ID" na kwotę 121 623 498,56zł
5. Kopii umowy na 'wydrukowanie i dostawa formularzy bloczków mandatowych" na kwotę 727 659,40zł
6. Kopii umowy na "Wykonanie opinii prawnej" na kwotę 6 799,99zł oraz sporządzoną w ramach tej umowy opinię.

Skupię się na razie na punkcie trzecim wniosku. Dowiedziałem się, że umowa na realizację zadań została zawarta pomiędzy Ministerstwem Spraw Wewnętrznych a Centralnym Ośrodkiem Informatyki (COI) o którego istnieniu wcześniej nie wiedziałem. Dowiedziałem się, też że:

1. Przedmiotem umowy jest wykonanie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego zadań w ramach projektu "pl.ID", zwanego dalej "Projektem" realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013 Priorytet VII Społeczeństwo Informacyjne - budowa elektronicznej administracji, w tym realizacja na podstawie odrębnych zleceń zwanych dalej "Zleceniami", zamówień niezbędnych do realizacji Projektu.
2. W ramach realizacji przedmiotu Umowy o którym mowa w ust. 1, Zamawiający zlecać będzie, a Wykonawca zobowiązuje się wykonać zadania zlecone przez Zamawiającego spośród zadań określonych w Wysokopoziomowym harmonogramie zadań, stanowiącym Załącznik nr 3, do których należą w szczególności następujące zadania:
1. Infrastruktura centralna:
   • modernizacja serwerowni aktualnie eksploatowanej przez Zamawiającego,
   • dostarczenie i instalacja sprzętu dla dwóch ośrodków przetwarzania danych przeidzianych w ramach Projektu,
   • dostosowanie i instalacja sprzętu dla części niejawnej Systemu Rejestrów Państwowych;
2. Budowa i modernizacja rejestrów państwowych
   • modernizaacja Systemu Rejestrów Państwowych,
   • modernizacja Bazy Usług Stanu Cywilnego,
   • budowa Systemu Odznaczeń Państwowych,
   • budowa Centralnego Rejestru Sprzeciwów,
   • budowa Rejestru Dowodów Osobistych,
   • budowa Systemu Rejestrów Państwowych;
3. Szyna rejestrowania i aplikacje lokalne - optymalizacja Zintegrowanego Modułu Obsługi Końcowego Użytkownika. 
4. Budowa komponentu niejawnego Systemu Rejestrów Państwowych
5. Infrastruktura gminna - dostawa infrastruktury IT do gmin wraz z wdrożeniem zoptymalizowanego Zintegrowanego Modułu Obsługi Końcowego Użytkownika.
3.  Przedmiot Umowy, o którym mowa w ust. 1 i 2, będzie realizowany w terminach określonych w Wysokopoziomowym harmonogramie zadań.

Mając na uwadze, że pod nazwą "System Rejestrów Państwowych" prawdopodobnie kryje się PESEL, REGON, KRS, Krajowa Ewidencja Podatników, Ewidencja Gruntów i Budynków, Krajowy Rejestr Podziału Terytorialnego Kraju (TERYT), PKD, PKWiU to trzeba zauważyć, że w ramach projektu pod jednym dachem skupione zostaną dotychczasowe rejestry. Jest to więc w sumie stworzenie jednego dużego systemu który będzie budowany centralnie, ale zostanie rozpropagowany po kraju na poziomie gminnym. Chciałoby się rzec hura! Nareszcie! Jak za tak duży projekt to te 121mln zł już nie wydają się tak astronomiczną sumą. Warto jednak odnotować, że pula ta jest podzielona na trzy części. W bieżącym roku ma zostać wydane 92mln, w przyszłym 28mln, a w roku 2015 jedynie 710 tyś. Wszystkie kwoty są kwotami brutto. Na uznanie zasługuje też fakt, że jasno określono że właścicielem praw autorskich do całości systemu jak i kodu źródłowego będzie Zamawiający czyli my wszyscy. Jest też jedna obawa w tym zakresie. Skoro jest wymóg przeniesienia autorskich praw majątkowych, to co z OpenSource? Czy COI może przenieść prawa majtkowe do modułów/bibliotek OpenSource?  Prawdopodobnie ktoś inny będzie się głowił.
Załącznik numer trzy do tej umowy stanowi "Wysokopoziomowy harmonogram zadań" który w piśmie otrzymałem w formie jak poniżej:

Moje pierwsze skojarzenie było takie, że ktoś ten harmonogram ocenzurował. Wydało mi się to bardzo dziwne. Dlatego w oddzielnym wniosku poprosiłem o sam ten załącznik w formie niezaczernionej. Po dwóch tygodniach nadal nie miałem wnioskowanej przeze mnie informacji dlatego zacząłem dzwonić do ministerstwa. Po kilku przełączeniach dowiedziałem się, że wniosek ten został wysłany do mnie pocztą tradycyjną, że Pani która go realizowała nie może wysyłać przez ePUAP, że przekazała go do następnej komórki, ale nie widzi co się z nim dzieje. Po rozmowie miałem wrażenie, że praca urzędników ministerstwa opiera się na "przetwarzaniu" dokumentów które znajdą się na ich biurku i przełożenie ich na inne biurko celem dalszego "przetwarzania" przy czym wybór kolejnego biurka jest dokonywany w wyniku urzędnikom tylko znanych procedur i algorytmów. Tak czy siak udało mi się uzyskać nową wersję załącznika numer trzy tym razem w takiej oto formie:

Nagle cały harmonogram stał się jasny jak słońce, a poprzednia ocenzurowana wersja to wynik optymalizacji skanera pod kontem tekstu. Zamienił szarości na czarny i przez to całość stała się nieczytelna. tak czy siak z harmonogramu można się dowiedzieć, że do końca tego roku powinna zostać wybudowana infrastruktura centralna, do końca drugiego kwartału 2014 roku wszystkie rejestry mają być gotowe i używalne, a druga połowa roku jest zarezerwowana na testy i dostarczenie infrastruktury gminnej. Brawo! Przewidziano więc całkiem niezłe jak na tak duży projekt tempo. Nie jestem pewien czy ten nagły skok w informatyzacji Państwa się powiedzie, dlatego postanowiłem pytać dalej. Tym razem o szczegóły planuję dopytać u źródła tj w COI. Wysłałem więc już bardziej szczegółowy wniosek mający na celu ustalenie stopnia zaawansowania realizacji projektu. W związku z powyższym trzeciego grudnia wysłałem następujący wniosek:

Działając na podstawie art. 61 Konstytucji RP wnoszę o informacje publiczną w postaci odpowiedzi na następujące pytania dot projektu "pl.ID" i jego harmonogramu realizacji:

1. Czy modernizacja serwerowni eksploatowanej przez MSW została rozpoczęta, trwa, czy została zakończona?
2. Czy sprzęt przeznaczony do dwóch ośrodków przetwarzania danych przewidzianych w ramach projektu został zamówiony? Czy jest już dostarczony? Czy rozpoczęła się jego instalacja? Czy jego instalacja została ukończona?
3. Czy sprzęt przeznaczony dla części niejawnej Systemu Rejestrów Państwowych został zamówiony? Czy jest już dostarczony? Czy rozpoczęła się jego instalacja? Czy jego instalacja została ukończona?
4. Czy modernizacja Systemu Rejestrów Państwowych została rozpoczęta, trwa, czy została zakończona?
5. Czy modernizacja Bazy Usług Stanu Cywilnego została rozpoczęta, trwa, czy została zakończona?
6. Czy budowa Systemu Odznaczeń Państwowych i Centralnego Rejestru Sprzeciwów została rozpoczęta, trwa, czy została zakończona?
7. Czy budowa systemu do zarządzania Centrum Personalizacji Dokumentów została rozpoczęta, twa, czy została zakończona?
8. Czy zdanie dotyczące dostosowania niejawnej części Systemu Rejestrów Państwowych zostało rozpoczęte, trwa, czy zostało zakończone?
9. Czy optymalizacja ZMOKU została rozpoczęta, trwa, czy została już zakończona?
10. Czy zadanie polegające na dostosowaniu części niejawnej ZMOKU zostało rozpoczęte, trwa, czy zostało zakończone?

 Wniosek ten wysłałem 3 grudnia 2013 roku. COI ma więc czas na odpowiedź do 17-go. Ciąg dalszy nastąpi....